„Nicht viel“
Selbst wenn die Antwort „nicht viel“ lautet, was hat sich geändert? Die auffälligsten Unterschiede gibt es sicherlich im Repräsentantenhaus, wo die Republikaner nun den Vorsitz führen, die Ausschussvorsitzenden ernennen und die Gesamtagenda festlegen werden. Die Demokraten haben mit der Sprecherin des Repräsentantenhauses, Nancy Pelosi, ihre langjährige Anführerin verloren, die, unabhängig davon, was man sonst von ihr hält, schon lange vor ihrem Besuch in Taiwan diesen Sommer eine scharfe Kritikerin der Volksrepublik China war. Da sie nun zusammen mit ihrem langjährigen Mitstreiter Steny Hoyer aus Maryland von ihrer Führungsrolle zurücktritt, fällt die Führung der Demokraten im Repräsentantenhaus nun wahrscheinlich an Hakeem Jeffries aus New York, der nicht nur in Bezug auf China, sondern generell in der Außenpolitik eine dürftige Bilanz aufweist.
Auf republikanischer Seite wird Michael McCaul aus Texas voraussichtlich den Ausschuss für auswärtige Beziehungen leiten. McCauls jüngste Äußerungen dürften die Befürworter einer wirtschaftlichen Staatsführung ermutigt haben, denn er hat nicht nur die VR China als nationale Sicherheitsbedrohung bezeichnet, sondern auch gesagt, dass er hofft, dieser Bedrohung entgegenzuwirken, indem er mehr Produktion an die amerikanischen Küsten zurückbringt. McCaul ist auch der Gründer des Congressional High Tech Caucus, der die heimische Technologiebranche unterstützt. Unterstützung findet McCaul unter anderem bei Steve Chabot, dem ranghöchsten Mitglied des Unterausschusses für Asien, den Pazifik, Zentralasien und die Nichtverbreitung von Massenvernichtungswaffen, der ein vehementer China-Falke ist. In Anbetracht des wirtschaftlichen Charakters der Rivalität ist es auch bemerkenswert, dass der Ways and Means-Ausschuss des Repräsentantenhauses von Vern Buchanan aus Florida geleitet wird, der bereits viel über den Sieg im „Wirtschaftskrieg“ mit China und die Förderung der Produktion in den USA gesagt hat.
Michael McCaul
Und natürlich hat der Vorsitzende der Republikaner, Kevin McCarthy aus Kalifornien, bereits eine Herausforderung für seine Führungsrolle gemeistert. Die Chancen stehen gut, dass er dies im Januar erneut tun wird, wenn das Repräsentantenhaus formell über den nächsten Sprecher abstimmt, denn das Chaos wäre vorprogrammiert, wenn er unterlegen wäre. In der Außenpolitik hat sich McCarthy mehr auf den Nahen Osten als auf Ostasien konzentriert, hat aber seit langem die Einsetzung eines Sonderausschusses für die Volksrepublik China ins Auge gefasst, da er dies als einen Bereich ansieht, in dem ein parteiübergreifender Kompromiss möglich ist. Diese Bemühungen wurden durch den Ausbruch der Pandemie Anfang 2020 vereitelt, aber er hat kürzlich versprochen, dass ein solcher Ausschuss eingerichtet wird, wenn seine Kandidatur zum Präsidenten erfolgreich ist.
Im Senat, wo sich die Parteikontrolle nicht ändern wird, sind die Auswirkungen der Zwischenwahlen weitaus bescheidener. Der Republikaner Pat Toomey aus Pennsylvania tritt zurück und wird durch den demokratischen Vizegouverneur John Fetterman ersetzt. Es wäre keineswegs fair, Toomey als China-Taube zu bezeichnen, aber der vom Club for Growth unterstützte Toomey war auch ein starker Befürworter des Freihandels, der unter anderem Ausnahmen von den Zöllen auf chinesische Waren forderte und dafür eine Rüge von der Coalition for a Prosperous America erntete.
Was die Außenpolitik betrifft, so ist Fetterman weitgehend ein unbeschriebenes Blatt, da er in Pennsylvania nur ein staatliches und ein lokales Amt bekleidet hat. Seine Aussagen lassen zumindest bisher nicht auf ein Entgegenkommen gegenüber Peking schließen, und seine engen Beziehungen zu den Gewerkschaften deuten auf eine arbeitnehmerfreundlichere Haltung hin, die sich in der Unterstützung von Reshoring-Bemühungen niederschlagen könnte. Fetterman wird jedoch als Senator in seiner ersten Amtszeit zumindest anfangs wenig Einfluss haben, und die Beibehaltung der demokratischen Kontrolle über den Senat bedeutet einen minimalen Wechsel an der Spitze der relevanten Ausschüsse. Der Ausschuss für auswärtige Beziehungen wird voraussichtlich weiterhin von Bob Menendez aus New Jersey geleitet, einem der allgemein aggressivsten Mitglieder der Demokraten im Senat, und der Finanzausschuss des Senats, der als Gegenstück zum Ways and Means-Ausschuss des Repräsentantenhauses fungiert, wird voraussichtlich weiterhin von Ron Wyden aus Oregon geleitet, der viel über den chinesischen „digitalen Autoritarismus“ und die Notwendigkeit seiner Bekämpfung gesagt hat.
Was bedeutet das alles? Zum einen sind die einzigen großen legislativen Erfolge der Biden-Regierung im Jahr 2022 – das CHIPS- und Wissenschaftsgesetz und das Inflationsbekämpfungsgesetz, die beide darauf abzielen, Hightech-Industrien neu anzusiedeln – nach wie vor sicher. Die VR China ist bei den gewählten Mitgliedern beider Parteien und ihren Wählern unbeliebt. Die geteilte Regierung wird jedoch die Bemühungen der Regierung Biden um die Verabschiedung wichtiger neuer Gesetze stark einschränken, es sei denn, sie wird von beiden Parteien unterstützt.
Die gute Nachricht ist, dass es weiterhin neue Möglichkeiten gibt, den Einfluss der VR China auf die US-Lieferketten zu verringern, die Produktion zu verlagern und Partnerschaften mit befreundeten Ländern einzugehen, die über komparative Vorteile verfügen, die die USA nicht haben. Die Frage ist nur, ob die Vertreter bereit sind, diese Möglichkeiten zu nutzen.
Das vielleicht deutlichste Beispiel für die sich abzeichnende parteiübergreifende Sicht auf die Herausforderung durch die VR China ist das Rennen um den Senat von Ohio. Wie auch in anderen Wahlkämpfen im Mittleren Westen versuchten der gewählte Senator J.D. Vance und sein überraschend starker Herausforderer Tim Ryan, sich gegenseitig mit ihrer ablehnenden Haltung gegenüber China zu übertrumpfen, was darauf hindeutet, dass das amerikanische Kernland den Aufstieg Pekings, insbesondere im Bereich der Industriepolitik, unterstützt. Am Ende fand die Botschaft des Hillbilly Elegy-Autors bei den Bürgern von Ohio den größten Widerhall und verschaffte ihm ein klares Mandat für das Amt eines Senators, der nicht wie seine Vorgänger Amerikas Mittagessen für die Chinesen servieren wird.
Die in der Republikanischen Partei verbliebenen Neoliberalen und Marktwirtschaftler mögen für Steuerkonservatismus und Handelsliberalisierung eintreten, aber sie werden im sich rasch wandelnden Elektrofahrzeuggürtel in Amerika keine Unterstützung finden. Populistische Republikaner in der Trump-Administration, darunter auch der ehemalige Präsident selbst, gehörten zu den ersten, die diese Verachtung für Freihandelsabkommen erkannt haben. Jetzt scheinen auch einige Demokraten zu kapieren. Die Demokraten in den Industrie- und Bergbaustaaten sind sich dieses Wandels durchaus bewusst. Die frisch wiedergewählte Senatorin von Nevada, Catherine Cortez Masto, ist ein gutes Beispiel für die Unterstützung des Bergbaus in ihrem Staat. Sie gehört neben Joe Manchin aus West Virginia zum Klub der Blue-Dog-Demokraten, die sich von der progressiven Riege der Demokratischen Partei mit utopischen Initiativen wie dem Green New Deal absetzen und sich für praktischere Maßnahmen einsetzen, die die Lieferketten stärken und die Schaffung von Arbeitsplätzen fördern. Ihre abweichende Politik könnte genau das sein, was der Arzt für eine starke Lieferkette für wichtige Mineralien verordnet hat.
Die VR China kontrolliert mehrere kritische Mineralien-Wertschöpfungsketten, und wenn sie sich auf die Seite der Umweltschützer stellt, um die Bergbauunternehmen in Nevada abzuwürgen, hilft das China nur. In den USA ist Nevada der führende Produzent von Gold, Silber und Baryt, der zweitgrößte Produzent von Kieselgur und Lithium und der einzige Produzent von Magnesit und Quecksilber. Um die Vorrangstellung der USA im verarbeitenden Gewerbe wiederherzustellen und die Wirtschaft in eine innovative Wirtschaft umzuwandeln, die Halbleiter und Batterien herstellt, ist eine ergänzende öffentliche Politik erforderlich. Den Betrieb der einzigen aktiven Lithiummine im Lande zu unterbinden, während China 80 Prozent des kritischen Minerals verarbeitet, wäre eine törichte Politik; zum Glück für Amerika wird der Bergbaustaat von einem Demokraten vertreten, der das versteht.
In der Außenpolitik und insbesondere in Bezug auf die VR China zeigt sich eine andere Art von Hufeisentheorie. Es handelt sich um eine Koalition aus zentristischen Demokraten (Blue Dogs) und Wirtschaftspopulisten der Rechten. Die Freiberufler und die Progressiven sind die Tauben, wenn auch aus unterschiedlichen Gründen. Die Ergebnisse der Zwischenwahlen deuten darauf hin, dass die amerikanische Wählerschaft bei der Wahl der Führung zwischen der Mitte und der extremen Rechten schwankt, zumindest wenn China, Handel und Außenpolitik auf dem Stimmzettel stehen.
Was werden die Prioritäten der neuen republikanischen Mehrheit im Repräsentantenhaus sein? Betrachten sie die Volksrepublik China als eine größere Bedrohung als Joe Biden? Wenn ja, gibt es noch Möglichkeiten für eine überparteiliche Zusammenarbeit. Die ersten Anzeichen deuten jedoch darauf hin, dass man sich auf das Innenleben der amtierenden Regierung konzentriert; man könnte befürchten, dass die Konzentration auf die Fehltritte Bidens und seiner Familie von der Konzentration auf den Einfluss der VR China auf die amerikanischen Lieferketten ablenkt.
Damit soll nicht gesagt werden, dass Hunter Bidens Geschäfte, insbesondere mit ausländischen Akteuren, keine Überprüfung verdienen, und auch nicht, dass jeder Dollar, der für die Unterstützung der Ukraine bei der Abwehr Russlands ausgegeben wurde, richtig ausgegeben wurde. Unsere Empfehlung lautet keineswegs, die Aufsicht über die Regierung Biden aufzugeben. Wir empfehlen jedoch, ein Gleichgewicht zu wahren: Bleiben Sie auf Kurs und erkennen Sie an, dass die Reshoring-Agenda gut für die nationale Sicherheit der USA, gut für amerikanische Arbeitsplätze und – zumindest in diesem Fall – gar nicht so schlecht für die Wahlchancen der Republikaner ist.
Wirtschaftliche Staatskunst ist eine Agenda, die die Biden-Regierung überdauern wird, unabhängig davon, wer im Januar 2025 Präsident sein wird. Der frühere Präsident Trump hat angekündigt, dass er sich 2024 zur Wiederwahl stellen will, wird aber wahrscheinlich vor größere Herausforderungen gestellt als 2016 und sicherlich auch 2020. Sein stärkster potenzieller Gegner, Floridas G
ov. Ron DeSantis ist ein energischer Befürworter seines Bundesstaates als Tourismus- und Geschäftspartner für andere Länder, insbesondere für solche, die mit den USA befreundet sind. Er hat sich auch für Gesetze eingesetzt, um den Einfluss feindlicher Länder, einschließlich der VR China, in seinem Bundesstaat einzudämmen.
Trump wird in einem direkten Duell mit DeSantis viele Vorteile genießen: einen höheren Bekanntheitsgrad, eine weitaus bessere natürliche Redekunst und seine eigene Rolle als GOP-Königsmacher, von der DeSantis in seinem ersten Rennen um das Gouverneursamt profitiert hat. Aber der Preis, den der ehemalige Präsident für die Änderung der republikanischen Orthodoxie in Sachen Handel und Beziehungen zur Volksrepublik China zahlt, besteht darin, dass seine Gegner im Jahr 2024, anders als im Jahr 2016, wahrscheinlich keine unnahbaren Verfechter des alten Konsenses sein werden. Eine der Lehren aus den Zwischenwahlen 2022 ist, dass eine „America First“-Wirtschaftspolitik Biden und vielleicht auch Trump überdauern wird.
Robert York und Akhil Ramesh
Robert York ist Programmdirektor für regionale Angelegenheiten beim Pacific Forum. Akhil Ramesh ist wissenschaftlicher Mitarbeiter des Pazifik-Forums mit Sitz auf Hawaii.
Dieser Text wurde aus dem ENglischen für sie übersetzt und fand sich zuerst hier : https://www.theamericanconservative.com/the-midterm-mandate-for-economic-statecraft/
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